Правила предоставления субсидий на поддержку творческих проектов, 28 млрд рублей на три года

Культурный код 16 февр. 2022 г.

В ближайшие три года на грантовую поддержку проектов в области культуры, искусства и креативных индустрий из федерального бюджета будет направлено 28 млрд рублей. Правила предоставления финансирования утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Субсидии будут направлены Президентскому фонду культурных инициатив, созданному по решению главы государства в 2021 году. Этот фонд проводит конкурсный отбор проектов и предоставляет гранты его победителям – авторам самых креативных и значимых инициатив для общества и развития творческих сфер. В 2022 году на эти цели будет направлено 8 млрд рублей, в 2023 и 2024 годах – по 10 млрд рублей.

В 2021 году грантовую поддержку Президентского фонда культурных инициатив получили почти 1,5 тыс. проектов из 79 регионов страны. Общий объем средств, выделенных на эти цели, составил 3,5 млрд рублей. Некоторые поддержанные инициативы уже реализованы.

Претендовать на получение гранта могут негосударственные НКО, коммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели.

На конкурс могут быть представлены самые разные инициативы в области классического и современного популярного искусства, а также весь спектр направлений творческих индустрий. Например, это могут быть проекты в сфере театра, кино, музыки, литературы, издательского дела, дизайна, моды, архитектуры и урбанистики, мультимедиатехнологий, образовательные и наставнические проекты, инициативы, предусматривающие проведение фестивалей, премий и арт-форумов.

В прошлом году грантовую поддержку Президентского фонда культурных инициатив получили почти 1,5 тыс. проектов из 79 регионов страны. Общий объём средств, выделенных на эти цели, составил 3,5 млрд рублей. Некоторые поддержанные инициативы уже реализованы.

Постановление от 15 февраля 2022 года №174

Об утверждении Правил предоставления субсидии
из федерального бюджета Президентскому фонду культурных инициатив в целях поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Президентскому фонду культурных инициатив в целях поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 февраля 2022 г. № 174

П Р А В И Л А
предоставления субсидии из федерального бюджета
Президентскому фонду культурных инициатив в целях поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Президентскому фонду культурных инициатив в целях поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий (далее соответственно - Фонд, проекты, субсидия).
Субсидия предоставляется Фонду ежегодно в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Управления делами Президента Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
Субсидия предоставляется Фонду из федерального бюджета в соответствии с настоящими Правилами и договором, заключаемым между Управлением делами Президента Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной электронной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской
Федерации (далее - договор о предоставлении субсидии), в котором предусматриваются в том числе:
а) согласие Фонда на осуществление Управлением делами Президента Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, положения о согласии организаций и индивидуальных предпринимателей на проведение указанных проверок;
б) согласование новых условий договора о предоставлении субсидии в случае уменьшения Управлению делами Президента Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре о предоставлении субсидии, или расторжение договора о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям;
в) требование о проведении мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных договором о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;
г) требования:
о проведении Фондом отбора организаций и индивидуальных предпринимателей в целях предоставления грантов Президента Российской Федерации на реализацию проектов (далее - гранты);
об установлении Фондом значений результатов предоставления организациям и индивидуальным предпринимателям грантов;
об установлении Фондом сроков и форм представления организациями и индивидуальными предпринимателями отчетности об осуществлении расходования гранта, а также отчетности о достижении значения результата предоставления гранта.
Субсидия предоставляется Фонду в целях предоставления грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, а также подготовки и проведения конкурсов на их предоставление (далее - конкурс).
Субсидия является источником финансового обеспечения расходов:
а) на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, в том числе на:
- оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении конкурсов, а также в организации предоставления грантов, подготовке отчетности, и уплату страховых взносов на обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату услуг экспертов и связанных с ними расходов;
- приобретение товаров (работ, услуг);
- приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности;
- оплату расходов, связанных со служебными командировками работников, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;
- оплату расходов, связанных с участием в семинарах, конференциях и форумах;
- оплату расходов, связанных с арендой и содержанием помещений, включая оплату коммунальных услуг;
- оплату расходов на архивирование конкурсной и отчетной документации;
- оплату расходов на проведение вебинаров и тренингов;
- оплату расходов на проведение мероприятий и информирование о проведении конкурсов, реализации проектов организациями и индивидуальными предпринимателями, прошедшими конкурсный отбор и реализующими проекты, а также о деятельности Фонда;
- оплату транспортных расходов;
- оплату услуг по разработке, модификации, сопровождению и использованию информационных систем;
- оплату услуг по приему и передаче электронных документов по каналам передачи данных;
- приобретение прав использования программ для электронно-вычислительных машин, баз данных по лицензионным (сублицензионным) договорам, а также исключительных прав на программы для электронно-вычислительных машин;
- оплату услуг связи;
- оплату юридических услуг (включая судебные издержки);
- оплату аудиторских услуг;
- оплату услуг по созданию и поддержке веб-сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) на предоставление грантов организациям и индивидуальным
предпринимателям, прошедшим конкурсный отбор и реализующим
проекты.
Размер субсидии на финансовое обеспечение расходов на
подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию
предоставления грантов (Сi конкурс), определяется Фондом по формуле:
Сi конкурс = Спост. + Сперем.,
где:
Спост. - постоянная составляющая части субсидии на финансовое
обеспечение расходов на подготовку и проведение конкурсов, а также на
организацию предоставления грантов, равная 1,7 процента размера
субсидии;
Сперем. - переменная составляющая части субсидии на финансовое
обеспечение расходов на подготовку и проведение конкурсов, а также на
организацию предоставления грантов, определяемая по формуле:
1 (К К )
С К
С
з пост. з перем.
р з перем.
перем.
 

 ,
где:
Ср - сумма грантов по итогам проведения каждого конкурса
в соответствии с протоколом заседания Координационного комитета по
проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской
Федерации на реализацию проектов в области культуры, искусства
и креативных (творческих) индустрий, образованного в соответствии
с Положением о Координационном комитете по проведению конкурсов на
предоставление грантов Президента Российской Федерации на реализацию
проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих)
индустрий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 17 мая 2021 г. № 287 "О создании Президентского фонда культурных
инициатив" (далее - Координационный комитет). Решение о согласовании
перечня победителей конкурса оформляется указанным протоколом;
Кз перем. - коэффициент переменных затрат на подготовку
и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов,
равный 0,029;
Кз пост. - коэффициент постоянных затрат на подготовку и проведение
конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, равный 0,017.
Переменная составляющая части субсидии в совокупности не может превышать 2,9 процента размера субсидии.
Размер субсидии на финансовое обеспечение расходов на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, не может превышать 4,6 процента субсидии.
Фонд вправе использовать на предоставление грантов часть субсидии, предназначенной на финансовое обеспечение расходов на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов.
На 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, Фонд должен соответствовать следующим требованиям:
а) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствуют:
просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет:
остатков средств субсидии, не использованных Фондом по состоянию на 1 января текущего финансового года, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, не принято решение о наличии потребности в указанных средствах или их возврате при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены правовым актом;
сумм, поступивших в Фонд в текущем финансовом году от возврата ранее произведенных выплат, в том числе грантов, предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям, прошедшим конкурсный отбор и реализующим проекты, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, предоставленные в отчетном финансовом году, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году;
иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) Фонд не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Фонда;
д) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил;
е) Фонд не является иностранным юридическим лицом.
Для получения субсидии Фонд представляет в Управление делами Президента Российской Федерации следующие документы:
а) копия устава Фонда, удостоверенная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом);
б) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
Фонд не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
у Фонда отсутствуют неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Фонда;
Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил;
Фонд не является иностранным юридическим лицом.
Ответственность за достоверность представляемых в Управление делами Президента Российской Федерации документов несет Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление делами Президента Российской Федерации рассматривает документы, представленные Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их получения и заключает договор о предоставлении субсидии или принимает решение об отказе Фонду в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа Фонду в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Фондом;
в) несоответствие Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил.
В случае отказа в предоставлении субсидии Управление делами Президента Российской Федерации возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием оснований для отказа.
После устранения замечаний Управления делами Президента Российской Федерации Фонд имеет право повторно представить документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил. Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
Перечисление субсидии осуществляется на отдельный расчетный счет, открытый в кредитной организации Фонду, в соответствии с заявками и отчетами по форме и в сроки, которые предусмотрены договором о предоставлении субсидии.
Гранты предоставляются Фондом по результатам конкурсов, которые проводятся им с участием Координационного комитета не реже 2 раз в год.
Фонд представляет в Управление делами Президента Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета копию протокола заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса.
Фонд на основании решения Координационного комитета, указанного в пункте 15 настоящих Правил, заключает с победителем конкурса договор о предоставлении гранта.
Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в части:
а) расходов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, - представляется Фондом в Управление делами Президента Российской Федерации ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или 1-го рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется не позднее 25 декабря года, следующего за годом, в котором была перечислена субсидия, или 1-го рабочего дня, следующего за указанной датой;
б) расходов, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, - представляется Фондом в Управление делами Президента Российской Федерации ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или 1-го рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется по завершении реализации проектов не позднее 4 месяцев после завершения срока, установленного для реализации проектов.
Управление делами Президента Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии Фонду.
В случае установления в ходе проверок, проведенных Управлением делами Президента Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии субсидия в размере, определенном на основании выявленных нарушений, подлежит возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании письменного требования Управления делами Президента Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования;
б) на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Результатом предоставления субсидии является проведение не позднее 31 декабря года предоставления субсидии в согласованные Координационным комитетом сроки не менее 2 конкурсов, перечни победителей которых согласованы Координационным комитетом.
В случае недостижения результата, указанного в пункте 20 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии.
Отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии представляется Фондом в Управление делами Президента Российской Федерации ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или 1-го рабочего дня, следующего за указанной датой, по форме, определенной типовой формой соглашения (договора), установленной Министерством финансов Российской Федерации.